沙特“戒油瘾”谋转型 欲2030年摆脱对石油依赖

2017-10-15 13:02:21

迪拜棕榈岛俯瞰图该岛系迪拜前卫建筑风格的代表之一   4月25日,沙特副王储穆罕默德在公布“2030愿景”的新闻发布会上回答记者提问   “戒油瘾”赢未来 “土豪”沙特谋转型   欲2030年摆脱对石油依赖;受油价狂跌影响,去年沙特财政赤字达980亿美元   近日,沙特阿拉伯推出一项庞大且野心勃勃的经济改革计划——“沙特2030愿景”,旨在通过15年的时间,改变沙特过度依赖石油收入的现状,实现经济的多元化   副王储穆罕默德在电视采访时更是这样表示,阿卜杜勒-阿齐兹国王创立沙特这个国家的时候,没有依赖石油;发展沙特的时候,也没有依赖石油,治理这个国家,没有依赖石油;生活在这个国家,也不依赖石油   不过,改革总是要动既得利益者的“奶酪”沙特的转型之路能成功吗海湾邻国阿联酋的转型之路,或许也能给沙特带来一些启示   【成也石油 败也石油】   高油价为公民带来高福利   沙特探明的石油储量为世界第一,也是世界上最大的石油出口国沙特财政收入超过70%来自于石油产业在国际油价高企的过去几十年间,高油价为沙特积累了丰厚的财富,也创造了各种“土豪国”的传说   在沙特工作的华人李启明向新京报记者介绍说,2013年刚来沙特时,被沙特的油价“惊呆了”!汽油真是比水还便宜,91号汽油,0.45里亚尔1升,相当于人民币七毛钱   当然,说沙特“水比油贵”也并不正确,因为对于沙特居民来说,生活用水用电基本是免费的李启明表示,这些福利都是沙特在高油价时期累积起来的财富带来的在沙特,本国公民享受的基本是政府“从摇篮到坟墓”的慷慨馈赠夫妻结婚,政府送礼金,补贴买房;孩子出生后,国家给抚育金,享受免费医疗和免费教育;居民不用缴纳任何所得税,即便失业也有丰厚的失业补贴为此,许多沙特人根本就没有动力去工作   低油价重创经济 或资金枯竭   然而,好日子似乎不能永远持续李启明介绍说,去年9月,沙特政府突然宣布,把汽油价格调高50%,引发沙特人排队加油潮“虽然调高50%还是很便宜,但沙特人显然不能接受政府福利削减的现实”   这次加油“恐慌”,只是沙特经济的一个缩影这两年,国际油价狂跌60%,过分依赖油价的沙特经济也遭遇重创,2015年,沙特财政赤字达到创纪录的980亿美元,占国内生产总值(GDP)的比例达15%   今年初,国际油价曾跌至每桶30美元以下,目前虽然油价有所上涨,也仅达45美元一桶,远远赶不上2013年的黄金时代——当时,油价高达100美元一桶国际货币基金组织近期也预测:如果油价低于50美元/桶,5年内沙特阿拉伯就会资金枯竭   沙特副王储、经济与发展委员会主席穆罕默德说:“过去很多年来,沙特人已经养成了‘油瘾’,这是很危险的,它阻碍了国家各项事业发展”   【立志戒“瘾” 启动转型】   建主权财富基金应对油价变化   这些挫折让沙特决定痛定思痛,开始转型之路   4月25日,沙特政府在首都利雅得召开新闻发布会,邀请各国媒体到场,公布这一被称为“2030愿景”的计划,沙特副王储穆罕默德滔滔不绝地用了50分钟来回答记者提问法新社报道称这是一次“罕见”的政府新闻发布会   这一计划的核心内容,是出售沙特阿美石油公司部分股权,并建立世界最大主权财富基金沙特准备通过公开募股,出售沙特阿美石油公司5%的股份,筹得资金作为总额2万亿美元主权财富基金的一部分   穆罕默德说,“2030愿景”计划能够应对石油价格的变化,“无论是每桶30、28还是70美元但我们制订计划时考虑的是油价30美元的情况”   此次的改革计划还提出了几项雄心勃勃的目标,将私营部门在国民经济中的比例从此前的40%增至60%,失业率从11%降至7.6%,非石油部门收入从440亿美元增长至2670亿美元,但具体措施尚未公布   让石油不再是主要收入来源   此外,“2030愿景”宣称,沙特今后主要收入来源将是投资、民用和军事工业、房地产和旅游,而不是石油   “2030愿景”承诺给外籍常住人口提供更多绿卡,以方便他们在沙特长期工作目前沙特的私营领域包括建筑、房地产、电力和通讯等,80%的劳动力是外国人,他们对沙特的经济发展作用不容小觑   穆罕默德在长达84页的计划书中写道:“我们将一直努力,通过教育和培训以及提供高质量的就业、健康、住房、娱乐等服务,使我们国家成为所有寻求发展机会者的乐土”   穆罕默德是沙特王位的第二顺位继承人,年仅31岁,目前兼任国防大臣、经济与发展委员会主席等重要职位,以“现代派”统治理念著称他的这一改革愿景也获得了国际货币基金组织等机构的认可   此外,穆罕默德特别重视推动女性在经济活动中发挥更重要的作用,以及推动教育领域的改革,重点培养学生适应现代经济活动的需求   【邻邦之策 可以攻玉】   利用眼球效应吸引世界注意   然而,改革从来都是“知易行难”同处于海湾地区的阿联酋,则拥有转型成功的酋长国样本——迪拜   数据显示,尽管石油依然占据阿联酋收入的60%-70%,航空和旅游业对阿联酋GDP的贡献已达20%,其中旅游业占10%左右阿联酋航空短时间内成长为世界第三大的航空公司,而迪拜国际机场成为世界重要的中转航空港,迪拜成为世界第一的旅游目的地   在迪拜龙城经商多年的华人黄先生认为,迪拜是阿联酋经济转型成功的一个最佳样本数据显示,目前,非石油经济在迪拜GDP中的比重从1975年的46%升至97%   黄先生介绍说,迪拜的转型之路起始于上个世纪80年代,当时,迪拜开始推行旅游业,试图把迪拜打造成国际知名的旅游目的地通过数十年的努力,迪拜用近乎粗暴的眼球经济成功吸引了全世界的注意力,奢华的七星级酒店,美轮美奂的购物中心,让迪拜俨然成为高端旅游的代名词   多年努力迪拜始终“跑得快”   然而,不为人们所知的还有,迪拜有中东地区最大的自由贸易区,通过免税等优惠方式,尽力鼓励和吸引外资进入   2002年,迪拜启动了建设国际金融中心的计划,把金融服务业作为重点开发产业,目前已经取得不少成绩   据了解,迪拜目前还计划打造一个国际医疗城,向全世界提供尖端医疗服务   通过多年的努力,迪拜摆脱了石油经济的依赖,但这也与曾经主导迪拜改革的酋长谢赫·穆罕默德的努力分不开   谢赫·穆罕默德曾经有一句名言,“羚羊必须比狮子跑得还快,否则会被吃掉狮子也必须比羚羊要快,否则就会饿死不管是狮子还是羚羊,每当晨光降临,